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号: 003123153/202109-00020
信息分类: 政府办文件
号: 怀政办发〔2021〕7号
是否有效: 有效
发布机构: 怀宁县
成文日期: 2021-08-29 00:00
生效日期:
废止日期:
词:
发文日期: 2021-09-02 15:37
称: 怀宁县人民政府办公室关于印发怀宁县居民服务“一卡通”工作方案的通知
政策咨询电话: 0556-4636106
政策制定/解读: 怀宁县人力资源和社会保障局

怀宁县人民政府办公室关于印发怀宁县居民服务“一卡通”工作方案的通知

发布日期:2021-09-02 15:37 来源:怀宁县人力资源和社会保障局 阅读次数:

各乡镇人民政府,县政府各部门,各直属单位:

  经县政府同意,现将《怀宁县居民服务“一卡通”工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

怀宁县人民政府办公室

2021年8月29日


怀宁县居民服务“一卡通”工作方案

 

为贯彻落实习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神,全力推进以社会保障卡(含电子社保卡,下同)为载体建立居民服务“一卡通”各项工作,按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》(皖政办〔2021〕4 号)和《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市居民服务“一卡通”工作方案的通知》(宜政秘〔2021〕26 号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以“便民利民惠民”为宗旨,完善公共服务管理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。充分发挥社会保障卡覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势,以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。到2025年底,基本实现全县居民服务“一卡通”,以及省内跨区域“同城待遇”,推进长三角地区一卡通办,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

二、工作原则

(一)统一组织,强化协作。居民服务“一卡通”建设遵循全县统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施的原则,各相关职能部门高度重视,密切配合,各司其职,确保居民服务“一卡通”各项工作顺利推进。

(二)以人为本,高效便民。坚持以人民为中心的发展思想,以便民利民惠民为目标,精简办理材料,优化办事流程,逐步实现通过社会保障卡办理各类居民服务,提升服务便捷度。

(三)信息共享,互联互通。以社会保障卡为载体,为全县各类居民服务提供信息输出能力,开展跨部门、跨区域数据共享,逐步实现省内和长三角区域居民服务的信息共享、互联互通。

(四)整合资源,一卡通用。整合全县在用的各类民生服务卡,不再发行功能重复的各类卡片,通过社会保障卡汇聚各类民生服务功能,逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式。

三、工作内容

(一)推动社会保障卡发行全覆盖。加快推进第三代社会保障卡(加载交通一卡通功能)发行和电子社保卡签发,力争“十四五”末,全县社会保障卡(实体卡)持卡人数达70.6万人,实现全县人口全覆盖,提升社会保障卡经办服务能力,实现社会保障卡合作银行“一站式”服务网点全覆盖。

(二)完善基础平台建设。

1.基础应用支撑平台。按照全市统一应用基础信息标准,建立居民服务“一卡通”基础信息库,建设数据交换系统,实现居民服务“一卡通”社会保障卡基础信息库与全县各部门和行业基础信息库互联互通,共享居民各类基础信息,为各项居民服务提供基础支撑服务。

2.资金发放清算管理平台。利用全市统一资金发放清算管理平台,完善与合作银行之间合作机制,健全数据交换和传输机制,实现各类政府补助资金、农民工工资、惠农补贴等通过社会保障卡金融账户发放。

(三)改造社会保障卡应用环境。各职能部门对照任务分工,结合自身应用场景,加快推进应用环境的搭建和升级改造,落实项目资金,优化用卡体验,为持卡人提供“一卡在手、无缝衔接”式体验。

(四)拓展社会保障卡应用。以省市居民服务“一卡通”服务目录为基础,制定应用推进工作计划表,建立居民服务“一卡通”应用建设通报机制,在规定时间内平稳、有序推进各项应用实施。

四、实施步骤

(一)制定应用推进计划。2021年8月下旬,各成员单位梳理本部门在居民服务“一卡通”中的服务目录清单,同时制定工作推进方案报县居民服务“一卡通”工作领导小组办公室。建立居民服务“一卡通”目录动态调整机制和督查通报机制。

(二)发行第三代社会保障卡。2021年8月下旬,按照全省居民服务“一卡通”技术标准规范,发行我县第三代社会保障卡。

(三)做好应用推广。县人力资源社会保障局、县数据资源局根据工作实际,积极与各成员单位沟通协商具体对接方案;各成员单位积极配合,结合业务需要落实建设资金,确保信息互通共享。2021年底,实现社会保障卡在居民服务各领域的初步应用。2023年底,居民服务“一卡通”服务目录应用率达50%。2025年底,基本开通居民服务“一卡通”服务目录的全部应用。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府和职能部门要把居民服务“一卡通”工作摆在重要位置,成立居民服务“一卡通”工作领导小组,建立工作专班,明确目标、任务和责任分工,统筹负责居民服务“一卡通”服务管理工作,审议重要方案措施,解决重点难点问题,确保各项应用有序推进。

(二)加强协作配合。各相关部门要抓紧落实职能范围内的工作任务,与县人力资源社会保障局、县数据资源局等部门加强沟通配合。县居民服务“一卡通”工作领导小组要建立考核、通报、协调等工作机制,定期召开专题会议,研究解决居民服务“一卡通”推进过程中的重大问题。

(三)加强宣传引导。居民服务“一卡通”工作是社会治理创新的重要举措,是改善民生、造福民生的民心工程,影响广泛,意义深远。各乡镇人民政府和职能部门要加强居民服务“一卡通”宣传工作,创新方式、拓宽渠道,提高社会公众对居民服务“一卡通”的知晓度,营造居民服务“一卡通”建设的良好氛围。

 

附件:怀宁县居民服务“一卡通”工作领导小组成员名单及职责分工


附件

 

怀宁县居民服务“一卡通”工作领导小组

成员名单及职责分工

 

一、成员名单

组  长:  王凯红  县委常委、县政府常务副县长

副组长:  程伊华  县政府办公室副主任

程志平  县人力资源社会保障局局长

程廷尚  县数据资源局局长

成  员:  县委宣传部分管负责人

县委编办分管负责人

县发展改革委分管负责人

县教育局分管负责人

县公安局分管负责人

县民政局分管负责人

县财政局分管负责人

县人力资源社会保障局分管负责人

县住房城乡建设局分管负责人

县交通运输局分管负责人

县农业农村局分管负责人

县文化旅游体育局分管负责人

县卫生健康委分管负责人

县退役军人局分管负责人

县应急局分管负责人

县市场监管局分管负责人

县医保局分管负责人

县乡村振兴局分管负责人

县数据资源局分管负责人

县城管局分管负责人

县总工会分管负责人

县残联分管负责人

县融媒体中心分管负责人

县税务局分管负责人

县公积金中心分管负责人

县人民银行分管负责人

县供水集团公司分管负责人

县供电公司分管负责人

县海特燃气有限公司分管负责人

县电信公司分管负责人

县移动公司分管负责人

县联通公司分管负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县人力资源社会保障局,程志平兼任办公室主任,孙红梅兼任办公室副主任。


二、职责分工

(一)县委宣传部。负责协调新闻媒体做好居民服务“一卡通”宣传工作。

(二)县委编办。指导编制居民服务“一卡通”服务目录清单,明确管理服务主体。

(三)县发展改革委。保障居民服务“一卡通”相关重大项目立项实施,实现以社会保障卡为载体查询公民信用信息。

(四)县教育局。做好居民服务“一卡通”涉及教育领域的应用。负责协助做好在校学生信息采集和发卡工作,协调各校将社会保障卡作为校园“一卡通”载体。

(五)县公安局。做好社会保障卡发行所需的个人基本信息与国家法定身份证数据库中的权威身份信息之间的核查比对,探索社会保障卡身份凭证功能在酒店住宿等社会治理领域的应用。

(六)县民政局。做好居民服务“一卡通”涉及民政领域的应用,支持社会保障卡办理各项民政事务,将城镇低保金、农村低保金、特困人员救助供养金等民政补贴通过社会保障卡金融账户发放。

(七)县财政局。积极配合相关部门,将财政资金、惠民惠农补贴资金等通过社会保障卡金融账户发放。

(八)县人力资源社会保障局。会同相关部门统筹规划居民服务“一卡通”建设和应用工作;负责社会保障卡信息采集、清洗、比对、发放、管理,以及相关个人敏感信息的安全保护;发放第三代社会保障卡;加强社会保障卡机构队伍建设;进一步完善人力资源社会保障领域社会保障卡应用;监督考核合作银行在社会保障卡建设中的服务工作。

(九)县住房城乡建设局。做好居民服务“一卡通”在工程建设领域的应用。协调指导将农民工工资通过社会保障卡金融账户发放。

(十)县交通运输局。配合县人力资源社会保障局做好加载交通“一卡通”功能的第三代社会保障卡发行工作,做好社会保障卡公交账户充值管理工作,指导公交公司做好交通“一卡通”用卡环境改造,做好公交应用宣传工作。

(十一)县农业农村局。做好居民服务“一卡通”涉及农业农村领域的应用,将各项涉农补贴通过社会保障卡金融账户发放。

(十二)县文化旅游体育局。推进居民服务“一卡通”在公共文化场馆和国有A级景区的应用,积极推进社会保障卡在公共体育场所入场、缴费以及补贴发放等方面的应用。

(十三)县卫生健康委。推动社会保障卡与电子健康卡互联互通,指导医疗机构做好 HIS 等相关系统改造工作,做好居民服务“一卡通”涉及卫生健康领域的应用,推动社会保障卡查询电子病历和电子健康档案信息。推动社会保障卡逐步代替医疗机构就诊卡。

(十四)县退役军人局。做好居民服务“一卡通”涉及退役军人事务中的应用,积极推进社会保障卡在退役军人身份证明、职业技能培训查询、退役军人各类待遇发放等方面的应用。

(十五)县应急局。做好居民服务“一卡通”涉及安全生产类、自然灾害类等突发事件,以及综合防灾减灾救灾等灾害救助工作中的应用。

(十六)县市场监管局。做好居民服务“一卡通”涉及市场主体登记注册方面的应用。

(十七)县医保局。深化社会保障卡在医疗保障领域的应用。推动参保人员通过社会保障卡金融账户领取窗口零星办理的基本医疗、大病保险、生育保险、医疗救助等医保报销或救助金。继续支持社会保障卡(含电子社保卡)用于定点医疗机构和定点药房医保结算。

(十八)县乡村振兴局。做好居民服务“一卡通”涉及乡村振兴领域的应用,配合财政部门将补助到户到人的衔接资金通过社会保障卡金融账户发放。

(十九)县数据资源局。负责协调推进跨部门、跨层级数据信息共享,为社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同提供技术支撑。做好居民服务“一卡通”涉及政务服务领域的应用,实现社会保障卡办理政务服务事项。将社会保障卡与“安康码”深度融合,实现互联互通和融合应用。

(二十)县城管局。做好居民服务“一卡通”涉及城市综合管理领域的应用。

(二十一)县总工会。做好居民服务“一卡通”涉及工会领域的应用,推动社会保障卡作为工会会员卡,并享受工会提供的法律援助、职业介绍、职业培训、困难帮扶、应急救助、劳动争议等普惠服务。推动工会相关补贴待遇通过社会保障卡金融账户发放。

(二十二)县残联。做好居民服务“一卡通”涉及残联领域的应用,推动社会保障卡作为个人身份凭证办理各项残联业务,将各项残联补助资金通过社会保障卡金融账户发放。

(二十三)县税务局。做好居民服务“一卡通”涉及税务领域的应用,推动通过社会保障卡缴纳个人各项税费、社保费等。

(二十四)县公积金中心。做好居民服务“一卡通”涉及的公积金提取、贷款等业务中身份认证服务及金融服务。

(二十五)县人民银行。负责居民服务“一卡通”涉及金融领域应用的协调、监管工作。确定金融业务指导原则,指导各金融单位社会保障卡应用和管理工作,支持金融机构制定社会保障卡金融优惠措施。

(二十六)合作金融单位。为社会保障卡持卡人提供金融服务;提供金融系统接口,拓展居民服务“一卡通”金融服务功能;做好居民服务“一卡通”金融应用环境改造,提高社会保障卡“一站式”服务网点覆盖率,扩大农村地区网点覆盖面,提升经办服务能力;保障居民服务“一卡通”金融安全。

(二十七)水、电、燃气、有线电视等民生服务单位。支持社会保障卡作为身份凭证办理水、电、燃气、有线电视等业务,推动使用社会保障卡缴纳水、电、燃气、有线电视等费用。

(二十八)网络运营商。支持社会保障卡作为身份凭证办理个人通信业务,推动使用社会保障卡缴纳通信费用。

(二十九)各乡镇人民政府。建立居民服务“一卡通”工作议事协调机制,按照全县居民服务“一卡通”工作总体要求,制定本乡镇具体实施方案,建立考核机制,督促职能部门做好相关工作。推动辖区内居民服务“一卡通”在水、电、燃气、有线电视、通信、公共交通等政府公共服务管理领域的应用。

(三十)其他相关部门。做好社会保障卡在本行业领域的“一卡通”应用。

怀宁县人民政府办公室关于印发怀宁县居民服务“一卡通”工作方案的通知(1).pdf

怀宁县人民政府办公室关于印发怀宁县居民服务“一卡通”工作方案的通知(1).doc

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