【文字解读】怀宁县人民政府办公室关于推行货币化购置县内新建商品住房安置实施意见(试行)的通知

2022-04-20 15:00作者:县房屋征收与补偿管理中心来源:县房屋征收与补偿管理中心文字大小:[ ]   背景色:       

2022年4月12日,怀宁县人民政府正式发布了《推行货币化购置县内新建商品住房安置的实施意见(试行)》(政办秘〔2022〕20号),以下简称《购置商品住房安置实施意见》,现解读如下:

一、决策背景和依据

决策背景:进一步完善集体土地上房屋拆迁补偿安置方式,促进房屋征迁市场化安置,更好地改善居民住房条件,加快推进我县新型城镇化建设。依据:《怀宁县县城规划区集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法的通知》(政秘〔2020〕254号)和《怀宁县县城城区外集体土地上房屋拆迁补偿安置实施方案的通知》(政秘〔2020〕255号)文件。

二、制定意义和总体考虑

在我县推行被征迁人选择货币化购置县内新建商品住房进行安置,将有利于减少被征迁人临时安置过渡时间,提高安置效率;有利于被征迁人自主选择满意住房,方便群众就学、就业、就医,使被征迁人更好融入城市生活;有利于打通安置房和商品房转换通道,减轻政府配套基础设施建设和运维成本,实现商品住房资源优化配置,有效促进我县房地产市场平稳健康发展。

三、研判和起草过程

(一)起草初稿。自2022年1月份起,县征补中心着手开展《购置商品住房安置实施意见》起草工作,委托第三方房地产评估机构进行安置成本测算,先后赴高河、金拱、马庙等多个乡镇召开座谈会征求意见和建议,与县城城区房地产开发企业进行交流,经多轮修订完善,编制形成了《购置商品住房安置实施意见(征求意见稿)》。

(二)征求修改意见。2022年3月8日县政府分管县长召集县发改、财政、司法、资规、住建、审计、征补中心、高河、石牌、月山、金拱、马庙、茶岭、黄墩、三桥、石镜等单位召开《购置商品住房安置实施意见(征求意见稿)》征求意见座谈会,与会单位充分发表了有关意见和建议。征补中心根据会议要求于3月8日下午分别发函至有关县直单位和所有乡镇进一步征求意见,并于3月12到高河等乡镇召集镇、村干部、征迁户代表再次进行了深入探讨征求意见。

(三)开展合法性审查。结合有关意见和建议,经审签,形成《购置商品住房安置实施意见(送审稿)》,3月13日报送县司法局进行合法性审查。3月15日,县司法局将审查报告上报县政府。

(四)提交县政府常务会议审议。3月22日,经十八届县人民政府第4次常务会议研究通过。

四、工作目标

进一步拓宽房屋拆迁安置方式,确保群众得到真真切切的实惠,房地产开发企业得到优质服务,让广大人民群众和企业切实感受到“一改两为”主题活动带来的成果。

五、主要任务

《购置商品住房安置实施意见》共九条,主要明确了适用对象、房源筹集、激励政策、操作办法及奖补支付等。具体内容如下:

(一)适用对象

新实施的征迁项目中,县城城区内选择货币安置或县城城区外选择购置商品住房安置,并在县内购置新建商品住房的被征迁人。

被征迁人已签订房屋拆迁补偿安置协议但尚未安置的,按“一事一议”的方式研判确定。

(二)房源筹集

采取公开、公平、公正的方式,面向全县范围内的房地产开发企业筹集房源,房源必须是现房或已办理预售许可证且一年内可以交付使用的期房。由房地产开发企业遵循自愿原则报名参加,须提供相关材料在县房屋征收与补偿管理中心(以下简称县征补中心)备案,报名截止后由县征补中心在政府网站专栏公示。参与货币化购置县内新建商品住房安置的所有楼盘及价格信息,均应在售楼部现场、征收项目现场公示,供被征迁人自主选择。被征迁人在备案房源外购买商品住房的,不予激励政策的购房奖补。

(三)激励政策

1.在县城城区内购置新建商品住房购房奖补

县城规划区范围内被征迁人在签订房屋拆迁补偿安置协议并领取拆迁补偿款后6个月内,选择在县征补中心备案的县城城区新建商品住房房源中购买的,按政秘〔2020〕254号文件规定给予应安置面积(购房面积不足应安置面积的按实际购房面积)1500元/平方米的购房补助外,将再给予500元/平方米的购房奖补。以1户,家庭户籍人口4人,应安置人口5人,房屋拆迁面积200平方米为例,被拆迁群众选择货币化安置房屋补偿款为75.6万元(200平方米×3780元/平方米),若被拆迁群众选择在我中心县城城区内开发项目备案房源中购买1套135平方米的商品住房,那么将再给予27万元(135平方米×1500元/平方米+135平方米×500元/平方米)的购房奖补,购房奖补由房屋拆迁实施单位与房地产开发企业进行结算用于抵扣购房款。

县城城区外被征迁人在签订房屋拆迁补偿安置协议并领取拆迁补偿款后6个月内,选择在县征补中心备案的县城城区新建商品住房房源中购买的,按政秘〔2020〕255号文件规定给予被征迁人每户补助25万元外,将再给予被征迁人700元/平方米(按被拆迁人户籍人口人均40平方米认定,户籍人口人均40平方米超过实际购房面积的,按实际购房面积认定)的购房奖补。以1户,家庭户籍人口4人,拆迁房屋为砖混结构面积200平方米为例,被拆迁群众选择货币化县内购置商品住房安置,房屋补偿款为21.6万元(200平方米×1080元/平方米),若被拆迁群众选择在我中心县城城区内开发项目备案房源中购买1套120平方米的商品住房,那么将再给予36.2万元(5万+10万+10万+160平方米×700元/平方米)的购房奖补,购房奖补由房屋拆迁实施单位与房地产开发企业进行结算用于抵扣购房款。

2.在县城城区外购置新建商品住房购房奖补

县城规划区范围内被征迁人在签订房屋拆迁补偿安置协议并领取拆迁补偿款后6个月内,选择在县征补中心备案的县城城区外新建商品住房房源中购买的,按政秘〔2020〕254号文件规定给予货币补偿外,将再给予应安置面积(购房面积不足应安置面积的按实际购房面积)200元/平方米的购房奖补。以1户,家庭户籍人口4人,应安置人口5人,拆迁房屋面积100平方米为例,被拆迁群众选择货币化安置房屋补偿款为64.8万元(100平方米×3780元/平方米+100平方米×2700元/平方米),若被拆迁群众选择在我中心县城城区外开发项目备案房源中购买2套120平方米的商品住房,那么将再给予4万元(200平方米×200元/平方米)的购房奖补,购房奖补由房屋拆迁实施单位与房地产开发企业进行结算用于抵扣购房款。

县城城区外被征迁人在签订房屋拆迁补偿安置协议并领取拆迁补偿款后6个月内,选择在县征补中心备案的县城城区外新建商品住房房源中购买的,按政秘〔2020〕255号规定给予被征迁人每户补助15万元外,将再给予被征迁人200元/平方米(按被拆迁人户籍人口人均40平方米认定,户籍人口人均40平方米超过实际购房面积的,按实际购房面积认定)的购房奖补。以1户,家庭户籍人口4人,拆迁房屋为砖混结构面积200平方米为例,被拆迁群众选择货币化县内购置商品住房安置,房屋补偿款为21.6万元(200平方米×1080元/平方米),若被拆迁群众选择在我中心县城城区外开发项目备案房源中购买1套120平方米的商品住房,那么将再给予18.2万元(5万+10万+160平方米×200元/平方米)的购房奖补,购房奖补由房屋拆迁实施单位与房地产开发企业进行结算用于抵扣购房款。

3.房地产开发企业让利

被征迁人选择在县征补中心备案的房地产开发企业购置新建商品住房安置的,由房地产开发企业给予购房户价格优惠,房地产开发企业原则上应给予被拆迁人不低于房屋备案价格10%的优惠。

(四)操作办法

由被征迁人自主在县内购买商品住房,被征迁人在缴纳购房定金签订购房协议后向房屋拆迁实施单位申请出具《货币安置购房补助和奖补证明书》(以下简称证明书),证明书中的购房补助、购房奖补金额用于被征迁人的购房支出,证明书中购房金额由房屋拆迁实施单位与房地产开发企业进行结算。被征迁人凭房屋拆迁补偿安置协议、购房协议和证明书等,在规定时间内与房地产开发企业签订正式购房合同。

六、创新举措

(一)《购置商品住房安置实施意见》制定将房屋拆迁安置工作看成整体,不打破现有政策体系格局,采取衔接、援引等方式,将涉及房屋拆迁安置购置新建商品住房购房奖补等融于实施意见中突出了政策的完整性。

(二)《购置商品住房安置实施意见》制定根据现有政策和先行地区经验,结合我县实际予以吸纳,努力发挥政策撬动和引领作用,将促进我县房地产市场平稳健康发展发挥重要作用。

(三)《购置商品住房安置实施意见》出台将进一步完善集体土地上房屋拆迁补偿安置方式,能够减少被拆迁群众临时过渡时间,更好地改善居民住房条件;将有效促进房屋征迁市场化安置,打通了安置房和商品房转换通道,实现商品住房资源优化配置,形成政府、房地产开发企业、被拆迁群众共赢的局面。

七、保障措施

一是严格执行《怀宁县县城规划区集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法的通知》(政秘〔2020〕254号)、《怀宁县县城城区外集体土地上房屋拆迁补偿安置实施方案的通知》(政秘〔2020〕255号)、《推行货币化购置县内新建商品住房安置的实施意见(试行)》(政办秘〔2022〕20号)等文件规定。

二是明确相关单位职责做好组织保障,牵头建立房地产企业参与货币化购置商品住房安置的备案库,组织将所有楼盘及价格信息及时在项目征迁现场、售楼部、镇村政务公开栏及政府网站政务公开栏公开,并尽最大努力扩大商品住房房源供应范围,为被征迁人选房、购房提供更多的选择余地和更好的服务。

三是开展广泛宣传,在电视、广播、微信公众号、抖音等平台中积极宣传货币化购置县内新建商品住房安置政策,营造良好的政策导向,指导乡镇通过村(社区)级广播站广泛宣传,并在被征收区域内悬挂醒目的宣传标语,营造良好的征迁氛围,结合项目实际指导乡镇实施,推动货币化购置县内新建商品住房安置取得实效 。

八、解读机关(文件牵头起草部门)和解读人(由解读机关指定)及其政策咨询服务电话、电子邮箱等

解读机关:怀宁县房屋征收与补偿管理中心

解 读 人: 张国平

政策咨询服务电话: 0556-5101186

邮 箱: 492719412@qq.com