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发文日期: 2021-08-13 11:29
称: 《怀宁县新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》政策解读

《怀宁县新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》政策解读

发布日期:2021-08-13 11:29 来源:怀宁县教育局 阅读次数:

2021年8月1日,经怀宁县人民政府同意,怀宁县人民政府办公室印发了《怀宁县新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》(以下简称《实施方案》),现就有关政策解读如下。

一、《实施方案》的背景和依据

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》明确提出要求,要研究制定出台相关的政策措施,推进普通高中育人方式改革。2019年6月11日,国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号),对新时代普通高中育人方式改革提出了新的要求。7月29日,全国基础教育工作会议要求各地要统筹提高基础教育普及水平和提高育人质量,推进普通高中多样化有特色发展,实现更加公平、更高质量的发展。

2020年5月21日,安徽省委、省政府印发了《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》(皖发〔2020〕6号),深入贯彻全国教育大会及全国基础教育工作会议精神,落实党中央、国务院关于基础教育工作部署,进一步深化我省基础教育改革,全面提高育人质量。

2020年4月,中共安徽省委教育工作领导小组秘书组、中共安徽省委教育工委、安徽省教育厅印发《安徽省新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》,2021年1月,安徽省人民政府教育督导委员会办公室印发了《2020年度县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核指标及评分细则》,要求出台本地普通高中育人方式改革实施办法。

二、《实施方案》制定的意义和总体考虑

普通高中教育在国民教育体系中起着承上启下的关键地位和作用。当前,我省普通高中教育正处于普及攻坚、课程改革和高考综合改革三大改革同步推进的关键时期。办好普通高中教育,对巩固义务教育的普及成果,增强高等教育发展后劲和提高国民整体素质具有重要意义。习近平总书记在全国教育大会上强调,要全面贯彻党的教育方针,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节,并强调要促进普通高中多样化有特色发展,这为新时代推进普通高中教育改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

三、《实施方案》的研判和起草过程

根据县委、县政府的指示要求,县教育局从2021年2月下旬开始,开展《实施方案》起草工作。组织班子成员、相关股室负责人认真学习《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号)、《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》(皖发〔2020〕6号)、《中共安徽省委教育工作领导小组秘书组 中共安徽省委教育工委 安徽省教育厅关于印发深化教育教学改革提高义务教育质量实施方案和新时代推进普通高中育人方式改革实施方案的通知》(皖教工委〔2020〕31号)等重要文件精神,初步草拟了《实施方案》架构,各股室根据各自职责拟定方案的相关内容,经过汇总形成方案初稿(征求意见稿),通过公文平台征求各相关单位和全县各高中的意见,根据反馈意见反复修改完善,报请县政府领导审阅并修改,于2021年8月1日由县政府办公室印发实施。

四、《实施方案》的工作目标

一个总目标:到2022年,德智体美劳全面培养体系进一步完善,立德树人落实机制进一步健全,综合素质培养成效更加明显,优质教育资源供给更加充分。

一个核心:扎实推进改革举措,普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

一个关键:多渠道促进育人观念的转变,树立正确的政绩观和科学的教育观、质量观。

六个重点任务:完成构建全面培养体系、推进高中课程改革、提高教育治理能力、优化高中结构布局、提高教育保障水平、健全教育评价体系。

五、《实施方案》的主要任务和措施

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实全国教育大会部署,在与中共中央、国务院和安徽省有关文件保持高度一致的基础上,结合我县实际提出了十二个方面的主要任务和措施:

注重四个“全面”:一是全面体现德育的时代特征。坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,突出思想政治课关键地位,发挥学科的育人价值。二是全面加强综合素质培养。坚持“五育并举”,改进科学文化教育,强化体育锻炼,加强美育工作,重视劳动教育。三是全面拓宽实践渠道。因地制宜打造学生社会实践大课堂,每学期要组织学生开展志愿服务、体验活动和研学旅行,严格实施综合实践活动课程,学生须学完14个必修学分,其中志愿服务2学分,三年不少于40小时。四是全面实施新课程改革。2022年前,实施高中新课程改革,全面使用新教材,全面落实国家课程方案和各学科课程标准。促进普职课程互选、学分互认、资源互通。

聚焦三个“创新”:一是创新教学管理机制。随着新课程新教材新高考的实施,推行选课走班,结合智慧教育建设项目,制定完善相关管理办法和制度。二是创新学生发展指导。通过全面开设生涯指导课程、学科渗透、职业体验、专家讲座等形式,落实面向全体学生、注重学生差异、促进学生全面发展和终身发展的指导体系要求,与社会各界尤其高校、科研机构、企业等联系,采用多种方式为学生提供咨询和帮助,构建学校、家庭、社会协同指导机制。三是创新课堂教学方式。积极开展基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学的改革;充分发挥学生的主体地位,关注学生参与学习的态度、广度及深度;提高作业设计质量,精心设计基础性作业,适当增加探究性、实验性、综合性作业。

推进两个“完善”:一是完善学生综合素质评价。把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度,强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。学校要严格按照综合素质评价办法,认真组织实施。学生要高度重视,提供真实材料,并对自己负责,家长指导协助。2022年前要形成广泛认同的综合素质评价体系。二是完善考试招生制度。加强普通高中招生管理,制定公办民办高中同步招生入学的具体实施办法;规范学业水平考试,实现学生德智体美劳全面发展;树立科学的教育观和正确的政绩观,高中学校要切实转变育人方式。

坚持三个“加强”:一是加强育人队伍建设。加强校长队伍建设。造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加强教师队伍建设。不断提高教师专业发展、教学水平,学校要科学制定教师绩效标准和分配方法。加强班主任队伍建设。在绩效工资总量内对班主任进行倾斜,充分发挥班主任在育人方式改革中的独特作用。加强教研队伍建设。建立教研员培训机制和工作评估激励机制;配齐配强各学科专职教研员,确保教学研究工作的专业化和规范化。开展怀宁县教研员联系学校试点工作。二是加强教育资源供给。完善学校布局规划,科学编制普通高中教育项目建设专项规划,明确建设项目时间表和路线图;合理增加教育资源,相关职能部门按照课程改革、高考综合改革以及普通高中攻坚计划的要求,要制订优惠政策,保障学校建设用地,要建立绿色通道,加快项目审批和工程建设进度,完善学校建设规划,补足校舍。三是加强装备使用管理。做好省级示范性实验室评比工作;学校要提高设备使用率,做好“建、管、配、用、修、研”等工作,扎实开展验证性实验、探究性实验教学和跨学科教学;大力推进智慧校园建设,为实现教育现代化提供保障。

六、《实施方案》的特点和创新举措

一是坚持党的全面领导。《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向。落实举办普通高中教育的主体责任,深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题;树立正确政绩观和科学教育质量观,完善对学校和教师的评价办法;加强普通高中学校党组织建设,发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是加强部门统筹协调。《实施方案》明确建立分工协作机制,加强部门协调沟通,形成工作合力,确保各项改革能够有效衔接、协同推进。教育局要加强同有关部门的协调沟通,推动落实好各项具体改革措施。县委编办要加大编制统筹力度,做好普通高中教职工编制核定工作。发改委要支持普通高中项目建设,执行普通高中学费标准。财政局要积极健全普通高中经费投入机制。自然资源和规划局要保障学校建设用地。住建局要会同教育部门落实和完善普通高中学校建设标准。

三是深化重点领域改革。《实施方案》全面把握时代变化要求,围绕六个重点任务,抓住重点难点深化改革,进一步激活普通高中教育发展的动力机制,追求更高水平、更高质量发展。注重“四个全面”,推动普通高中纵深发展;聚焦“三个创新”,保障学生个性化发展,创新人才培养的体制机制;推进“两个完善”,坚持攻坚克难,突出深化改革的重要内涵;坚持“三个加强”,补齐教育短板,着力解决制约普通高中发展的瓶颈和问题。大力推动普通高中多样化特色发展。怀宁二中、皖江高中和东升高中开设音乐、体育、美术特长班,进行普通高中特色办学实践,基本形成普通高中多样化办学格局。秀山中学、东升高中开设日语课程,怀宁二中依托石牌黄梅戏特色小镇资源,开设黄梅戏特色教学,满足多样化需求。

四是切实提高育人水平。《实施方案》着力深化育人关键环节,从培养体系构建、高中课程改革、教育治理能力提高、高中结构布局优化、教育保障水平提高和教育评价体系健全等重点任务着手,健全机制、完善政策、明确要求,着力破解体制机制障碍,保障改革目标的实现,切实提高育人水平,发展素质教育,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。怀宁中学于2021年1月10日申报省市普通高中新课程新教材示范校,4月份通过市级评选推荐参加省级普通高中新课程新教材示范校评选。7月14日,怀宁中学被安徽省教育厅遴选为普通高中新课程新教材省级示范校。

七、《实施方案》的保障措施和下一步工作

推进普通高中育人方式改革是一项综合工程,为了保障改革的目标、任务和措施落到实处,《实施方案》提出要坚持党的全面领导,将推进普通高中育人方式改革作为贯彻落实全国、全省教育大会的重要举措。

一要明确部门分工。加强协调沟通,充分发挥教育、编制、发改、财政、人社、自然资源、住建等部门的职能作用,推动落实好各项具体改革措施。

二要强化督导考核。保障普通高中育人方式改革的校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等。

三要营造良好环境。提高认识,统一思想,加强协作,形成合力,加强家庭教育指导,坚持正确舆论导向,及时解读相关政策,积极营造有利于推进改革的良好氛围。

八、《实施方案》的解读机关和解读人

政策解读机关:怀宁县教育局

解读人:李捷频

政策咨询联系电话:0556—4611403。

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