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号: 003123153/202107-00058
信息分类: 负责人、专家及媒体解读
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发布机构: 怀宁县
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发文日期: 2021-07-11 16:08
称: 【数据资源局负责人解读】《怀宁县政务数据资源管理暂行办法》

【数据资源局负责人解读】《怀宁县政务数据资源管理暂行办法》

发布日期:2021-07-11 16:08 来源:怀宁县数据资源管理局 阅读次数:

2021年4月30日,怀宁县人民政府第64次常务会议审议通过《怀宁县政务数据资源管理暂行办法》(以下简称《办法》),怀宁县人民政府办公室于2021年6月30日正式印发。

一、《办法》起草背景及依据

政务数据资源管理是实施国家大数据战略,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2017年12月8日,习近平总书记在主持中央政治局第二次集体学习时强调,实施国家大数据战略、加快建设数字中国,要统筹规划政务数据资源和社会数据资源,推行电子政务、建设智慧城市。加强政策、监管、法律的统筹协调,加快法规制度建设。习近平总书记的重要讲话,为数据资源管理工作指明了方向、提供了根本遵循。国务院、省、市数据资源主管部门先后出台了《政务信息资源共享管理暂行办法》、《安徽省政务数据资源管理办法》、《安庆市政务数据资源管理暂行办法》等指导性文件,对加强政务数据资源互联互通和协同共享等提出了明确要求。

二、《办法》的制定意义和总体考虑

(一)认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于实施国家大数据战略、建设数字中国等重要论述精神,以及党中央、国务院关于深化“放管服”改革、加快建设“互联网+政务服务”的政策规定精神;

(二)全面体现《民法典》和《网络安全法》等法律法规关于保护个人信息、隐私和数据安全的最新规定精神;

(三)全面贯彻落实怀宁县委、县政府关于加快推进我县“智慧城市”(二期)项目建设、加快数字化发展,大力提升我县政府治理能力和公共服务水平;

(四)全面落实长三角一体化发展要求,注重借鉴长三角地区先进地区经验做法,紧密结合怀宁实际,努力实现等高对接。

三、《办法》研判和起草过程

根据怀宁县委、县政府指示要求,从2021年4月初开展《办法》的起草工作。怀宁县数据资源管理局组织学习《安徽省政务数据资源管理办法》和《安庆市政务数据资源管理暂行办法》等重要文件精神,初步形成《办法》起草架构,在认真借鉴外地的先进工作经验的基础上,起草了文件初稿(征求意见稿),并严格按照征求意见、专家论证、风险评估、公平公正审核、司法合法性审查等重大行政决策相关程序,反复修改完善,最终形成送审稿,在2021年4月30日的怀宁县人民政府第64次常务会议审议通过,于2021年6月30日发布。

四、《办法》的主要任务

《办法》内容共分为6章32条,从总则、数据归集、数据共享、数据应用、监督管理和法律责任六方面进行表述,结合怀宁县实际,着力从规范数据资源开发建设、推进政务数据资源归集、加强政务数据共享、深化政务数据应用开放、强化政务数据安全监管责任等五方面进行落实。

(一)规范数据资源开发建设

为规范怀宁县数据资源基础设施建设,打破信息孤岛,实现信息系统互联互通,《办法》一是明确适用范围;二是明晰政务数据资源管理标准;三是对政务数据管理的责任主体和责任人进行明确(第二条至第五条)。

(二)推进政务数据资源归集

为推进政务数据资源归集,办法一是明确依托怀宁县大数据中心,推动各类政务数据资源统一归集、存储、整合、共享和应用;二是明晰各部门编制目录的职责;三是政务部门应当按照合法、必要、适度的原则采集数据,及时向怀宁县大数据中心完整归集并更新数据(第六条至第十一条)。

(三)加强政务数据共享

为进一步打通数据壁垒,加强政务数据共享,《办法》规定,一是政务部门应当按照“共享为常态、不共享为例外”的原则,依法有序及时共享政务数据;二是明确政务数据资源的共享分类、共享方式;三是明确对有疑义或者有错误的政务数据进行复核的程序和处理方式(第十四条至第十九条)。

(四)深化政务数据应用开放

为推进政务数据应用,提升政务服务效能,《办法》强调,一要依托怀宁县大数据中心平台和一体化在线政务服务平台,加强政务“皖事通办”平台建设,推广各类便民应用产品和服务,推进“互联网+政务服务”工作;二要推进政务数据依法有序开放,明确开放的原则和属性;三要鼓励自然人、法人和非法人组织利用开放的政务数据,开展科技研究、咨询服务、产品开发、政务数据加工等活动,发挥政务数据效益(第二十条至二十五条)。

(五)强化政务数据安全监管责任

保护政务数据安全是维护国家安全的重要内容。《办法》一是明确数据提供部门、使用部门和管理部门的安全管理责任,管理工作纳入县政府目标管理绩效考核;二是根据工作需要,完善政务数据管理相关要求;三是数据资源主管部门、政务部门健全大数据环境下数据安全防护制度,制定政务数据安全应急预案,建立各项政务数据管理制度,确保数据安全(第二十六条至第三十条)。

五、《办法》的特色举措

一是更加明确政务数据管理的职责分工。《办法》明确加强对政务数据资源管理工作的组织领导,建立统筹协调工作机制,将政务数据资源开发建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。数据资源主管部门负责统筹协调、指导督促本行政区域内政务数据资源管理工作。政务部门是政务数据的提供部门和使用部门,负责本部门本系统政务数据资源的目录编制、采集、归集、存储、提供、共享、应用、开放及其相关管理工作。

二是更加突出基础设施平台统筹建设。《办法》明确县数据资源主管部门负责怀宁县智慧城市大数据中心基础设施建设和运行管理。

三是更加强调政务数据汇聚融合。《办法》明确政务数据实行全县统一目录管理,政务部门应当按照政务数据资源目录要求,及时向怀宁县大数据中心完整归集并更新政务数据资源,实现政务数据资源的集中存储,提升数据共享效率。

四是更加强化政务信息化项目源头管控。《办法》规定政府投资的政务数据资源、政务信息化项目参照《怀宁县信息化项目管理暂行办法》执行。政务数据资源管理工作所需经费列入本级财政预算。

五是更加突出政务数据广泛应用。《办法》强调推动政务数据广泛使用,丰富应用场景,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平,优化营商环境。同时,强调依法有序开放政务数据资源,培育数据要素市场,充分发挥政务数据应用的示范效应,释放数据红利。

六、下一步工作安排

《办法》公开发布后,怀宁县数据资源局将会同有关部门认真做好《办法》的学习宣传和实施工作。

一是做好解读、媒体宣传、专题培训等工作,多方式、多渠道进行宣讲,确保宣传到位。

二是加强政务数据全链条管理,加快建设怀宁县大数据中心框架体系,推动数据基础设施共建共用,互联互通、归集汇聚、共享开放、开发应用各类政务数据,方便企业和群众办事办证,不断提升群众的获得感、幸福感。

三是建立长效机制,根据工作需要,会同县市场监管部门编制政务数据资源管理领域地方标准规范,进一步完善制度,加快配套建设标准规范。

四是推进工作落实、加强督查检查和考核评估,指导各乡镇和各有关部门建立健全政务数据资源管理的各项工作机制,将《办法》实施到位。

七、解读机构、解读人及联系方式

解读机构:怀宁县数据资源管理局

解读人:程廷尚

联系方式:0556-4633903

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