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号: 003123153/202201-00003
信息分类: 政府工作报告
号: 2021年12月29日在怀宁县第十八届人民代表大会第一次会议
是否有效: 有效
发布机构: 怀宁县
成文日期: 2021-12-29 00:00
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废止日期:
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发文日期: 2022-01-01 17:57
称: 2022年政府工作报告

2022年政府工作报告

发布日期:2022-01-01 17:57 来源:怀宁县 阅读次数:

政 府 工 作 报 告

—2021年12月29日在怀宁县第十八届人民代表大会第一次会议上

县长  陈  宏

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年发展回顾

县第十七届人民政府履职以来的五年,是我县发展进程中波澜壮阔、非同寻常的五年,是全县上下锐意进取、奋发图强的五年。五年来,我们在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,深入实施“五大发展行动”,加快建设“四个强县”,圆满完成各项既定目标任务。

五年来,我们凝心聚力抓经济,以坚定不移的决心扩总量促转型。坚持“3+1”主导产业不动摇,加快产业转型升级步伐,三次产业比由10.8:62.4:26.8优化为7:53.2:39.8,“一产稳、二产强、三产活”的产业体系基本形成。坚持以做大总量、提升质效为导向,推动经济高质量发展,全县地区生产总值连跨200亿元、300亿元两个百亿大关,年均增长7.5%;规上工业增加值年均增长8.3%;累计实施亿元以上重点项目285个,固定资产投资年均增长12%;一般公共预算收入年均增长6.43%;社会消费品零售总额年均增长12.2%;进出口总额年均增长18.7%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、9.5%。推动工业转型升级,培育规上工业企业116家、“专精特新”企业15家,规上工业总产值突破450亿元,新材料及加工、装备制造产业产值占42%,汽车零部件产业成为省级县域特色产业集群,精密轴承产业入选省重大新兴产业工程名单,荣获省制造业发展增速十快县、省质量强县称号。推动农业特色化发展,着力打造蓝莓之乡,新增蓝莓种植5万亩,成功创建3.5万亩全国绿色食品原料(蓝莓)标准化生产基地,培育蓝莓产业化企业198家,获批“怀宁蓝莓”国家地理标志证明商标,举办四届蓝莓文化旅游节、两届蓝莓之乡马拉松赛。新建高标准农田22.45万亩,培育县级农业产业化龙头企业162家,跻身中国好粮油示范县、国家农村产业融合发展示范园。推动三产提质增效,实施全域旅游战略,石牌戏曲文化特色小镇跻身全国特色小镇,高河长城文旅康养项目(一期)基本建成,独秀山公园、海子文化园、邓稼先生平陈列馆建成开放。电子商务加快发展,电商交易额年均增长25%,农村电商网点覆盖率达90%以上,跻身全国电子商务进农村综合示范县。

五年来,我们尽锐出战齐发力,以人民至上的初心促攻坚破险阻。脱贫攻坚战取得全面胜利,3.2万贫困人口全部脱贫,19个贫困村高质量出列,2019、2020连续两年获得全省“好”的等次。污染防治攻坚战取得显著成效,“三大一强”“长江禁渔”专项行动深入推进,河(湖)长制、林长制全面落实,中央和省环保督察交办问题如期整改到位,成功创建省级生态文明建设示范县。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成果,“1+10+N”安全生产专项整治深入开展,扫黑除恶专项斗争取得胜利,群众安全感满意度居全省前列。坚持“外防输入、内防反弹”,快速果断处置2020年新冠肺炎确诊病例16例、无症状感染者3例,严格落实常态化疫情防控措施,疫情防控工作有力有效。防灾救灾减灾能力不断增强,成功应对2019年严重干旱、2020年特大洪涝等自然灾害,人民群众生命财产安全得到有力保障。

五年来,我们守正创新增活力,以敢闯敢试的信心推改革促创新。政府机构改革、公务用车改革顺利完成,县经开区体制机制改革深入实施。县属国企市场化转型取得突破,三大县属国企与央企、省属国企成立合资公司7家,新增经营资产63亿元。农村集体产权制度改革全面完成,230个村(社区)实施“三变”改革。“放管服”改革不断深化,相继推行工业项目审批“311”、企业开办“321”、不动产登记“351”工作制度,构建县乡村三级“互联网+政务服务”体系。创新推出“税融通”“筑巢贷”“企易贷”“蓝莓贷”等50余种信贷产品,金融机构人民币存款余额461亿元、贷款余额305亿元,年均分别增长8.28%、15.75%。企业创新主体作用充分发挥,新增省级科创平台12家,全社会研发投入占比由0.61%提高到1.41%,每万人发明专利拥有量增加5.29件,荣获省科普示范县称号。积极融入长三角,设立怀宁(松江)科创中心,全面开启“研发销售在上海、生产孵化在怀宁”的协同发展模式。强力推进招商引资,五年累计引进亿元以上项目211个、10亿元以上项目14个,引进高层次人才325人、技能人才1200人。

五年来,我们协同共进促统筹,以精益求精的匠心建基础美城乡。全面加强交通基础设施建设,合安九铁路建成通车,安庆西站投入运营,S238高河至石牌快速通道全线贯通,G206改扩建如期竣工,新建一级公路62.5公里、农村公路1605公里,城乡公交一体化水平显著提升,荣获“四好农村路”全国示范县称号。大力开展“一规四补”水利建设,实施主要支流及中小河流治理项目15个、水库除险加固工程31个、闸站改造7个。全面完成第三次全国国土调查任务,基本完成国土空间规划编制。顺利完成农村人居环境整治三年行动目标任务,建成美丽乡村中心村157个、示范村28个,整治乡镇政府驻地18个,乡镇政府驻地污水处理厂建成运营,城乡环卫一体化实现全覆盖。全力推动县城扩容提质,拓展建成面积4平方公里,新增常住人口3万人,实施城市生态修复项目26个,新建微型公园8个、全民健身广场9个、社会足球场10个,改造提升振宁路、皖河路等城市道路11条,“三馆一中心”、全民健身中心体育馆建成开放,巴比商务中心、德辰时代广场相继运营,成功创建省园林县城、省文明城市。

五年来,我们千方百计增福祉,以永远在路上的恒心保民生促和谐。全面实施各项民生工程,累计投入74.4亿元。坚持以创业带动就业,培育市场主体2.9万个,新增城镇就业3.8万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡居民基本医疗保险和大病保险全面统一,基本养老保险实现全覆盖。积极推进“规建管”专项行动,全面完成“两治三改”三年目标任务。全力推进安居工程,建成棚改安置房4265套,分配公租房6925套,改造老旧小区12个、农村危房2374户。教育累计投入38亿元,新(改、扩)建幼儿园25所、中小学51所,智慧教育实现全覆盖,提前两年实现义务教育均衡发展目标。卫生健康累计投入20.7亿元,县中医院住院大楼、县妇计中心整体迁建项目建成投用,紧密型城市医联体和县域医共体建设取得阶段性成效,省级卫生县城、省级健康促进县创建成功,荣获全国基层中医药工作先进单位称号。深入实施文化惠民工程,公共文化场馆实行免费开放,村级综合文化服务中心实现全覆盖。“七五”普法圆满收官,荣获全国“七五”普法中期先进集体称号。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作,统计基层基础工作全面加强。国家安全、国防动员、军民融合等工作深入开展。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、关心下一代等事业进一步发展。民族宗教、外事、侨务、地震、气象、供销、科协、保密、档案、史志、机关事务管理、红十字、工会、工商联等工作取得新成绩。

二、2021年工作回顾

2021年,全县上下紧扣“挺进二十强、实现新跨越”总体目标,围绕“两区两中心”发展定位,苦干实干,经济社会发展呈现“起步提速、开局争先”的强劲态势。预计,全年完成地区生产总值341亿元,增长9%;规上工业增加值110亿元,增长10%;固定资产投资增长13.29%;一般公共预算收入增长8.43%;社会消费品零售总额增长20.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

一年来,我们重点抓了七个方面工作。

(一)高位推动,项目建设提质增效。注重质量谋项目。谋划储备“十四五”重大项目406个,总投资1426亿元,转化开工84个。系统谋划2022年重点项目350个,总投资1013亿元,其中产业类项目200个,总投资702亿元。新增5000万元以上入库项目109个,超目标任务34个。紧扣节点建项目。全面落实重点项目“六个一”工作机制,实行分级分类督导调度,92个省重点项目实现投资82.4亿元,完成年度计划120.2%。县医院整体搬迁、城乡供水一体化、双创产业园等一批项目如期开工,英科医疗、仕瑞智能装备、鸿海新材料(二期)、循环经济产业园等一批在建项目有序推进,磁电产业园、中基能源、赛超电器、相达轻合金、索拉特新材料等一批项目建成投产。强化要素抓项目。出台争资争项激励办法,争取上级转移支付资金19.86亿元,新增债券11.7亿元,再融资债券4.7亿元。获批项目建设用地2336亩,实施土地增减挂8个批次、新增耕地1966亩,盘活低效土地700余亩,有效保障一批重大项目落地建设。

(二)顶格推进,双招双引有力有效。健全体制机制。成立县干招商组,修订招商引资优惠政策,完善考核体系和激励约束机制,签约亿元以上项目48个,投资20亿元的宁波思明汽车零部件产业园项目、投资20亿元的鑫华通信息产业生产基地项目签约落户,与深创投合作设立产业引导基金5亿元。持续实施“独秀英才”四大行动计划,在外人才数据库新增2.7万余人,引进行业领军人才15人,校企共建产学研合作基地2个。夯实承接平台。启动县经开区“一区两园”建设,拓展面积2.58平方公里,开工建设标准化厂房33.8万平方米,污水处理、集中供热等配套设施投入使用,智慧园区加快建设,调区工作扎实推进。推动工业用地“标准地”改革,挂牌出让352亩。打造乡镇工业集聚区,黄墩绿色食品产业园二期基本建成,三桥现代农业精深加工园、雷埠服装加工暨电商产业园启动规划建设,金拱农民工返乡创业园获批省级示范园。优化营商环境。全面推行“一网通办”,实行线下窗口7天工作制。推动“证照分离”改革全覆盖,全程电子化办件率达96%。成立企业服务中心,常态化开展“四送一服”,建立健全“企业服务日”“周六大走访”等机制,全年走访企业1767家次。全面落实惠企政策,减税降费4.5亿元,奖补产业发展资金3.1亿元。完善政银企担对接合作机制,新增贷款49.65亿元,协调解决690家企业42.18亿元融资需求,实现中小微企业“应贷尽贷”。荣获全国营商环境样本百强县称号。

(三)靶向施策,产业体系日趋完善。一产抓特色。新增蓝莓种植1万亩,昌荣农业等4个深加工项目落地建设,“怀宁蓝莓”入选全国名特优新农产品目录,怀宁蓝莓林业产业园区入选国家林业示范园区认定名单。新增设施蔬菜1000亩、紫薯种植4000亩、稻渔综合种养5000亩,怀宁现代农业科技示范园启动建设。二产抓集聚。新增规上工业企业33家,新材料及加工、装备制造产业产值分别增长35%、40%,汽车零部件、精密轴承、纸塑制品规上企业产值分别增长43.6%、33%、26%,成功创建省绿色纸塑产业集群(基地)。永恒动力进入全省民营企业制造业综合百强。全丰建司、莫愁建司、金拱建司成功晋升一级建筑资质。三产抓提升。全力推进服务业培育工程,国建悦美购物公园、东方城市广场基本建成,新增规上服务业企业11家、限上商贸企业30家,新增数量均居全市前列,36家规上服务业企业营业收入增长41.6%。

(四)改革创新,发展活力不断释放。改革力度持续加大。突出结果导向,推动县经开区新一轮体制机制改革。深化财政制度改革,完善县本级预算管理和乡镇财政管理体制。推进国有企业管控制度改革,建立以管资本为主的国资国企监管体系。强化招投标监管,推行“评定分离”及投标电子保函,为投标企业释放资金压力10.86亿元、减负720万元。深化农业农村改革,新增“三变”改革村(社区)14个,推动农村集体经营性土地入市,实施村集体经济发展助推工程,新增年收入50万元以上经济强村49个。创新动能不断增强。实施技改项目35个,总投资24亿元。培育高新企业15家、战新企业11家、“专精特新”企业7家、省级高成长型小微企业2家,银球轴承入选国家专精特新“小巨人”企业,74家企业进入省科技型中小企业库。新增数字化车间6家、“登云”企业102家,县科创中心入选2021年度省级科技企业孵化器拟认定名单。开放格局渐次扩大。积极构建大交通,岳武高速东延线(怀宁段)加快建设,沪渝高速怀宁西互通立交工程启动实施。主动融入长三角,县经开区与宁波江北高新区共建产业转移示范区,引进镇海轴承、穿越新材料等项目;依托怀宁(松江)科创中心,引进乔煦新材料、维熠光纤设备等一批项目。推进外向型经济发展,建设跨境电子商务产业园,成功创建国家级外贸转型升级基地(新型纸塑)。

(五)统筹兼顾,城乡建设协同推进。城市品质不断提升。高河大河城区段综合治理、永宁河绿化提升工程全面完工,中兴河闸站枢纽工程基本完成,县污水处理厂迁建工程主体基本建成,滨河大道、香樟大道、育才路及西一巷改造工程加快建设。开工建设棚改安置房1216套、基本建成2164套,改造老旧小区8个。24小时城市阅读空间建成投用。全域开展电动车综合整治,深入开展小餐饮油烟污染治理,全面深化文明创建。乡村建设全面加速。新增高标准农田4.6万亩,建成3.3万吨粮食储备高大仓,新建“四好农村路”136公里。深化人居环境整治,完成改厕5000户,建设美丽乡村中心村50个,金拱、黄墩全域推进环境整治提升。石牌水厂开工建设,城北水厂一期建成运营,5个乡镇实现并网。生态环境明显改善。开展能耗“双控”攻坚,完成单位GDP能耗降低目标。扎实推进县域节水型社会创建。成功获批全国整县屋顶分布式光伏开发试点县。深入推进河(湖)长制、林长制、田长制,建成幸福河湖省级1处、市级60处,生态修复历史废弃矿山7个,创建省级森林城镇1个、森林村庄10个,空气优良天数比例提升至94.3%。

(六)树牢底线,安全基础持续巩固。常态化抓疫情防控。建立健全监测预警机制,压实“四方”责任,闭环管理境外和中高风险等重点地区来(返)怀人员1.83万余人,集中监管进口冷链食品,未发生一例输入病例。累计接种疫苗89.5万剂次,基本实现“全民接种、应种尽种”。零容忍抓安全生产。扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,全面完成市委安全生产巡察反馈问题整改,“工矿商贸建”等行业亡人事故起数和亡人数实现“双下降”,安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管,群众饮食用药安全得到有效保障。全方位抓平安建设。扎实推进平安怀宁建设百日攻坚专项行动,加大立体化信息化社会治安防控体系建设,聚焦重点区域开展高密度网格化巡逻。扎实开展专项“大清理、大排查、大管控”,严格落实“三失”人员“一人一档、一人一策”。着力推进“治理重复信访、化解信访积案”专项行动,有效化解信访积案96件,社会大局和谐稳定。

(七)利民惠民,社会事业全面进步。脱贫成果全面巩固。严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫动态监测和帮扶机制。脱贫人口和边缘易致贫人口实现转移就业16483人,开发乡村公益性岗位573个。纵深推进“四带一自”特色种养业提升行动,发展到户项目6610个,发放奖补资金1660万元。提升农业特色园区22个,新建园区3个,带动22个村集体经济增收390万元。公共服务全面完善。改(扩)建农村公办幼儿园9所,水岸峰景、实验小学、骑龙幼儿园实现秋季招生,扎实推进义务教育“双减”工作,成功实施5个乡镇校车运营服务试点。市立医院怀宁院区挂牌并申报综合三级医院,县妇计中心与市二院合作共建,国家级健康促进县通过现场验收。实施县老年服务中心改造工程,完成9所乡镇敬老院提升工程,持续推进社区居家养老。城市公益性公墓启动建设,农村公益性公墓全面提升。坚持文旅体融合发展,石牌入选“中国民间文化艺术(黄梅戏)之乡”,小市、石牌入选安徽省首批特色旅游名镇。三级应急广播平台体系建成投用。民生保障全面加强。31项民生工程拨付资金13.87亿元。发放创业担保贷款297笔6874万元,新增城镇就业8248人,成功申报省级返乡入乡创业示范县。改革完善社会救助制度25项举措,发放低保特困救助资金1.06亿元。发放优抚资金4346万元,双拥模范县创建成效明显。

在全力推动高质量发展的同时,我们切实加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。坚定不移把坚持党对一切工作的领导贯穿于政府工作全方面全过程,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强思想自觉政治自觉行动自觉。坚持从讲政治的高度思考和推进高质量发展,推动中央和省市县委各项决策部署落细落实、见行见效。认真落实意识形态工作责任制,凝聚干事创业正能量。依法行政重法治。严格落实法制审查等决策程序,审查政府重大决策事项167件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办理人大审议意见8件、人大代表议案91件、政协委员提案134件,办复率100%。行政应诉和行政复议工作逐步提升,行政执法“三项制度”扎实推进,五大领域综合执法改革成效显著。牢记宗旨惠民生。坚持以人民为中心的发展思想,推深做实“我为群众办实事”实践活动,全面完成为民十件实事,跟踪落实群众来信来访。树牢过“紧日子”思想,大力压减“三公”经费。深入推进乡村建设资金浪费问题专项排查整治,充分发挥财政资金惠农利民效能。公道正派强清廉。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深化廉政风险防控,强化审计监督、财政监督。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,严肃整治群众身边不正之风和腐败问题,持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!五年披荆斩棘,五年砥砺奋进,成绩来之不易,成就振奋人心!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果,更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋战在各条战线上的同志们,向各个领域的干部群众,向关心支持怀宁建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到工作中仍然存在一些突出问题:一是标杆不高,安于现状、小进即满,只求一般、不求更优,缺少将怀宁放在全国、全省发展坐标系中考量的思想自觉和行动自觉;发展能力不足,缺乏市场理念、资本意识、平台思维,对产业生态、数字赋能、资金融通等研究不深、把握不准、运用不力。二是担当务实不足,缺少主动牵头、积极补位的责任意识,缺乏较真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲,不求有功、但求无过,缺乏激情、得过且过,干事不在状态,甘当“躺平式”干部。三是大项目、大企业外引内培不够,产业支撑力和核心竞争力不强,企业科技创新驱动不足,产业和企业在供应链价值链中处于弱势地位。四是教育文化、医疗卫生、安居就业等公共服务仍有薄弱环节,疫情防控、安全生产、社会稳定等方面风险叠加,统筹改革发展稳定任重道远。对此,我们将高度重视,采取有力举措,切实加以解决。

三、未来五年的奋斗目标和主要任务

未来五年,是全面建设新阶段现代化美好怀宁的起步期,是推动怀宁高质量发展跨越赶超的战略机遇期。我们将始终保持“不进则退、慢进也是退”的忧患意识,坚定干就干好、干则必成的信心决心,在新时代赶考路上,努力交出一份让党和人民满意的答卷。

今后五年工作的奋斗目标和主要任务:紧扣《怀宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》所确定的目标,围绕建设“全国乡村振兴示范区,长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区,皖西南交通中心,安庆城市副中心”发展定位和“挺进二十强、实现新跨越”总体目标,加快实施18项重大工程,着力打造13个国家级品牌。到2026年,地区生产总值突破650亿元,人均地区生产总值达全省平均水平,规上工业增加值达200亿元,服务业增加值达292.5亿元,一般公共预算收入超20亿元,常住人口城镇化率达60%以上。

(一)围绕共同富裕,大力建设全国乡村振兴示范区。聚力推进农业农村现代化,着力建设产业强、生态美、百姓富的幸福家园。深入实施一产“两强一增”行动计划,大力推进乡村产业振兴工程,着力提高产业质量效益和竞争力,创建国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园。深入实施蓝莓产业延链增效工程,推动蓝莓产业一二三产深度融合,实现“双十双百”目标,建成长三角最大的蓝莓种植区、全国深加工交易集散研发中心和重要的蓝莓元素休闲旅游区。深入实施村级集体经济发展助推工程,深化农村集体产权制度改革和“三变”改革,支持跨村抱团发展,加大土地、山场等生产要素流转,推动村级集体经济收入稳定增长。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接。实施美丽乡村升级工程,深化农村“三大革命”,推进“三大行动”,深入开展农村人居环境整治提升五年行动。统筹城镇和村庄规划建设,合理确定城镇格局和村庄布点,保护传统村落和乡村风貌,形成一批专业镇、特色镇。强化国土空间用途管控,严格落实“三线一单”。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线,坚决遏制“非农化”,严格管控“非粮化”,有效保障重要农产品供给。扎实推进“双碳”行动,全面落实能耗“双控”制度。深入实施长江生态保护修复工程,深化“三大一强”专项攻坚行动,严格落实长江“十年禁渔”,坚决打好蓝天、碧水、净土、生物多样性保卫战,创建国家生态文明建设示范县。推深做实河(湖)长制、林长制、路长制、田长制、环境专项监督长制。大力推进国家林业产业示范园区、国家储备林项目建设,创建国家森林城市。

(二)聚焦提质增效,大力建设长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区。坚持新型工业化发展思路,树牢“工业强县”和“项目为王”理念,聚力推进二产“提质扩量增效”行动计划,构建龙头强、链条全、集群优的现代产业体系。深入实施产业集群壮大工程,巩固拓展“3211”百亿产业集群,大力发展新材料及加工、装备制造产业,引导支持纸塑制品、建筑建材等行业加强技术改造、培育特色品牌,布局发展智能终端、生命健康、前沿新材料等新兴产业。深入实施科创平台建设工程,推动县经开区科创产业园、怀宁(松江)科创中心、皖西南综合试验站全面升级,创建一批省内一流、全国有影响力的科创平台,着力打造科技服务集聚区。支持企业与高校院所开展产学研协同创新,新增科技型中小企业100家、高新技术企业50家,规上工业企业研发活动和发明专利实现全覆盖。深化知识产权强县建设,创建全国科普示范县。以信息化为统领,加快实施数字经济培育工程,实现5G网络深度覆盖,推进数字乡村建设,推动工业互联网扩面升级,数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。大力实施金融服务实体经济发展工程,创新金融产品和服务模式,信贷资金投放超380亿元,实现企业主板上市2家以上。坚持“双招双引”“一把手”工程,深化“内搭平台、外联老乡”,全面推行招商引资产业链“链长制”。深入实施开发区争先进位工程,深度对接沪苏浙,强化园区结对共建,做实“六园一中心”,聚焦重点产业培育产业集群,加快跻身全省“三十强”,到2026年,县经开区规上工业产值达700亿元,年均增长21%。着力实施独秀英才集聚工程,创新招才引智体制机制,完善服务保障和激励评价体系,聚力打造怀宁人才新高地。持续擦亮“全国营商环境样本百强县”金字招牌,创新推进营商环境创优工程,动态优化政府权责清单,推深做实“企业服务日”活动,健全政企沟通常态长效机制,全力推动政务服务事项长三角地区“一网通办”,着力打造“四最”营商环境。

(三)提升发展能级,大力建设皖西南交通中心、安庆城市副中心。全力实施交通枢纽建设工程,一体推进铁水陆重大交通基础设施建设。加快推进高铁新区建设,实施稼先路、西环线、石如大道与高铁新区互联互通工程,建成安庆西综合客运枢纽。扎实推进沪渝高速怀宁西互通立交、天天高速(怀宁段)、G318(安庆至茶岭段)、S340、S241、S342等项目建设,加快推进石牌至安庆快速通道项目,实施石门湖港改扩建工程,构建多式联运综合交通运输体系。加快滨湖、跨河发展,高标准建设E区、东南新区;加强韧性城市、海绵城市、智慧城市建设,实施城市更新行动,完善城市道路交通、城市排水防涝体系,高质量改造老旧小区、棚户区。加快金拱、马庙与高河城区同城化发展,以城市标准推动石牌、月山、黄墩、小市等乡镇集中区规划建设,深入推进马庙经济强镇行政管理体制改革,科学合理推进县城区划调整。积极创建全国文明城市、国家园林县城,打造更健康、更安全、更宜居的城市生活空间。实施三产“锻长补短”行动计划,深入实施现代服务业提升工程,加快推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,新增规上服务业企业50家、限上商贸企业135家,服务业增加值年均增长12%以上,占地区生产总值比重达45%。大力实施现代流通体系建设工程,加快形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。建设怀宁县B型保税物流中心,创建省级以上跨境电子商务示范园。乘势发展枢纽经济,统筹推进工业园区、物流园区、商业街区、旅游景区建设,加快建设长三角地区知名消费目的地。深入实施地方戏曲振兴工程,拓展公共文化服务空间,扩大怀宁文化影响力。全力推进全域旅游,创建观音湖国家湿地公园、国家全域旅游示范区。

(四)坚持共治共享,大力建设平安幸福怀宁。完善国家安全领导体制和工作机制,落实国家安全审查制度。实施“1+9+N”重大风险防范化解工程,全面提高公共安全保障能力,切实抓好政府债务化解、金融风险防范、安全生产等工作,坚决防范和打击各类犯罪活动,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。落实“外防输入、内防反弹”要求,常态化做好疫情防控。落实食品安全“四个最严”要求,完善食品药品质量安全追溯体系和检验检测体系。完善社会矛盾综合治理机制,落实领导干部接访下访制度,完成市域社会治理现代化试点任务,构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,全面提升社会治理能力。深入实施中等收入群体倍增工程,统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,动态消除零就业家庭,中等收入群体比例超40%。健全多层次社会保障体系,逐年提高城乡居民基本养老金标准,稳步提升困难人群救助水平。实现学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展,加强高品质示范高中和特色高中建设,提升现代职业教育服务经济社会发展能力。大力实施公共卫生体系全面提升工程,深化医药卫生体制改革,持续推进紧密型城市医联体和县域医共体建设,着力提高县乡村三级医疗服务能力,创建国家卫生县城。积极应对人口老龄化,推动养老事业、养老产业协同发展。加强妇女、儿童、青少年、残疾人等社会群体权益保护,推动各项事业协调发展。

四、2022年重点工作

2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年,也是新一届政府履职尽责的开局之年。新的一年,我们必须坚定方向、紧盯目标,乘势而上、奋勇争先,全面掀起怀宁经济社会高质量发展新高潮。

2022年全县工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及省、市、县党代会精神,全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神,认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以解放思想为先导,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化“四化同步”,加快建设“两区两中心”,加速冲刺全省“二十强”,在高质量发展中促进共同富裕,共同谱写现代化美好怀宁建设新篇章。

2022年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长9%,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资增长12.5%,规上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%,全面完成生态环境质量指标任务。

我们将集中精力抓好七个方面工作。

(一)做大做强工业经济

扩大基本盘。制定实施龙头企业倍增计划,开展领航企业培育“112”行动,培育年产值超30亿元企业1家、超20亿元企业1家、超10亿元企业2家,增强龙头企业辐射带动作用。加快推进“个转企”“小升规”,新增规上工业企业35家以上,规上工业产值增长12%。全力推进“规改股”“股上市”,推动永驰婴童完成股份制改造,力争鸿海新材料、永驰婴童“新三板”挂牌。坚持因地制宜,全域推进绿色纸塑、纺织服装、新型建材、农副产品精深加工等乡镇特色工业集聚区建设,厚植区域发展优势。

突出主导性。大力推进主导产业集群发展三年行动计划,全力推进银球轴承、远大轴承、三环纸业(二期)、科林木业等扩建工程,加快建设恩七特包装机械、鑫恒泰电子科技、鑫鸿源金属制品等项目,着力发展壮大装备制造、非金属材料、电子信息等主导产业。培育主导产业规上企业15家,主导产业产值增长20%以上,占规上工业总产值比重超50%。聚力打造汽车零部件、绿色纸塑等优势产业集群,产值分别达80亿元、90亿元。

提升创新力。大力实施高新技术企业加速成长和“专精特新”企业培育行动,新增高新企业10家、战新企业8家、“专精特新”企业8家,高新产业增加值、战新产业产值均增长20%以上。加快科创平台建设,建成蓝莓产业创新联合体,新增科创平台5家以上,每万人发明专利拥有量达9件。推进工业互联网应用,推动与翔羊平台合作,深化与城云科技合作,落户数字经济实体企业3家以上,新增数字化车间、智能工厂3家,更多智慧园区场景建成投用。

(二)谋深做实重大项目

抓前期促开工建设。健全重大项目谋划储备和转化开工调度机制,全年新开工重点项目113个以上,总投资249.2亿元以上,当年计划完成投资215.95亿元。全力落实产城融合一体化(二期)、稼先路桥及左岸连接线工程等项目用地指标,加快推进百市达、健康家居产业园、综合能源补给站等项目规划编制,尽快完成海螺望春花旅游、国家农村产业融合发展示范园等项目招标工作,9月底前全部开工建设。

抓进度促竣工投产。坚持挂图作战,强化分类分级督导调度,保质量、抢工期、赶进度,全年竣工投产项目102个,当年开工、当年竣工项目25个。落实县干联系重点项目制度,加快思明汽车、万邦特材、中成华道、中国邮政邮件处理中心等项目建设进度,推动英科医疗、道润驱动、国宏新材料、创欣智能、何源农牧等项目早日竣工投产。

抓质量促入库入统。围绕投资力度、形象进度和贡献程度,开展招引项目诚信履约“回头看”专项行动,新增5000万元以上入库项目95个,投资增幅达14.5%。支持企业实施技改项目30个以上,技改投资增长12%以上。精准对接上级政策,力争104个项目列入省市重点项目库,争取资金21亿元以上。

(三)强力推进双招双引

聚力招引提质增效。坚持顶格战法,全年引进亿元以上项目50个,其中县经开区引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个、30亿元以上项目1个。充分发挥商协会作用,深化与全联汽摩配商会、宁波安徽商会等交流合作。发挥怀宁(松江)科创中心“倒飞地”作用,建设宁波江北(怀宁)一体化产业园,承接产业转移重大项目6个。深入实施人才强县战略,健全育才引才用才留才机制,建设“一站式”人才服务平台,建立省级博士后工作站1个,引进产业领军人才65人以上。

促进平台扩容提级。坚持外延拓展、内涵提升,加速推进县经开区产城融合一体化,完成石牌大道、独秀大道、稼先路等提升改造工程,建成投用热电联产、中水回用等配套设施,开工建设装备制造产业园、马庙绿色纸塑小镇,启动县经开区企业综合服务中心建设,推动“一区两园”协同发展。注重发展实绩,园区规上工业总产值达328亿元,增长21.5%。

推动改革走深走实。深入推进“标准地”改革,实现“拿地即开工”。扎实推进“亩均论英雄”改革,工业用地亩均税收增长10%以上。开展闲置及工业低效用地全域治理,盘活闲置土地1200亩,低效用地再开发利用率达80%以上。坚持市场规律和企业属性,推动国有资本投向养老服务、文化旅游、综合能源供给、矿石资源开发等领域,全面提升市场化运营水平和盈利能力。推进金融安居工程,大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融,新增贷款50亿元。深度对标“沪苏浙”经济社会发展和科技创新政策举措,开展对标学习“二三事”行动计划。

(四)聚力推动乡村振兴

加快发展特色产业。用抓工业的理念发展现代农业,按照单品种、基地化、标准化、品牌化的思路,以农产品深加工为主攻方向,新增蓝莓种植1万亩、数字蓝莓基地8000亩,昌荣、蓝美、爱福斯等精深加工项目顺利投产,蓝莓产业园二三期、皖西南综合试验站实验示范基地建成投用,制定发布怀宁蓝莓地方标准,申报怀宁蓝莓国家地理标志保护产品。新建智慧蔬菜基地1000亩、紫薯基地1万亩。新增高标准农田4万亩,粮食总产量达32.35万吨,生猪等农产品稳产保供。培育省级产业化龙头企业2家,农产品加工产值突破130亿元。加强党建引领信用村建设,推动村级集体经济做大做强,年收入50万元以上村较上年大幅增加。持续实施全域旅游战略,推动美丽乡村变为美丽经济,加快建设石牌戏曲文化特色小镇、黄墩蓝莓特色小镇,着力推进高河长城文旅康养、三园生态旅游、观音湖国家湿地公园品质提升等重点项目,持续抓好乡村旅游“四级联建”,推动三产融合发展。

全面加强乡村建设。建立“多规合一”村庄规划体系,抓好集聚提升类村庄规划编制审批工作,实现全域旅游建设、人居环境整治与村居规划相统筹。加快实施乡村建设行动,推进全域土地综合整治试点工作,开展2个乡镇政府驻地建成区整治工作,建设美丽乡村中心村45个,实现行政村全覆盖。深化“三大革命”,完成改厕4000户,秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达92.5%、98%。加大高速高铁、国道省道沿线环境整治力度,健全长效管护机制。以乡村文明建设助推乡村振兴,全面拓展新时代文明实践所(站)建设。开工河流治理项目5个,启动水美乡村建设规划。加快建设220千伏马庙输变电工程,建成110千伏万福输变电工程。大力推进交通运输一体化项目,争创全国交通运输一体化示范县。

持续优化生态环境。纵深推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动,加快20个废弃矿山恢复治理,推动石牌长江防护林、高河至石牌多彩林带建设,强力推进砂石土资源专项整治,探索推进生态环境专项监督长制度,全面完成各类突出生态环境问题整改。严格落实碳达峰碳中和要求,推进屋顶分布式光伏开发试点县建设,全面实施能源、工业、交通、建筑、农业等各领域降碳低碳行动,建设资源节约型、环境友好型社会。

(五)全面提升城市能级

提高承载力。着力提升交通能级,加快岳武高速东延线(怀宁段)、沪渝高速怀宁西互通立交、月洪公路拓宽改造工程建设,启动S237(马庙至高河段)、S340、S241(长河大桥至茶棚段)等国省干线改建工程前期工作。启动实施东南新区及老城区规划建设提升行动,加速万邦迁建暨高岭路南、双牧地块(二期)、城东地块(二期)棚户区改造工程。石牌自来水厂主体工程基本完工,石牌压缩天然气站、黄墩液化天然气站建成投用,石牌肠衣废水和生活污水协同处理工程投入运营,县污水处理厂迁建、县经开区污水处理厂(二期)工程建成投用。

优化软环境。启动“城市体检”,实施城区雨污管网排查修复,推进背街小巷、老旧小区、集贸市场、城郊结合部等重点区域整治,新建“口袋公园”13个,加快推进城市生命线建设,建立健全精细管理长效机制,增强居民归属感。深化“放管服”改革,加快惠企服务平台建设,建成“7×24小时”政务服务自助驿站,推深做实“企业服务日”“周六大走访”等活动,提高企业群众认同感。用活用好怀宁人文资源,高水平创作文艺作品,扩大怀宁文化影响力。

增强集聚度。强力推进现代服务业提升攻坚行动,建成运营国建悦美购物公园、东方城市广场,培育规上服务业企业19家、限上商贸企业56家,服务业增加值增长11%以上,社会消费品零售总额增长10%以上。推动消费扩容提质,加快建设龠街、金街等特色商业街区,新增省级电商示范小镇1个、示范村2个,培育网销额千万元以上企业1家。

(六)全力改善民生水平

健全社会保障体系。深入巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。实施更加积极的就业政策,持续开展困难人员就业帮扶,新增就业7500人,失业人员再就业率达70%。拓宽就业渠道,开发公益性岗位270个、青年就业见习岗位400个,发放灵活就业社会保险补贴300万元。完善分层分类社会救助体系,稳步提高城乡低保、特困人员保障水平,切实做好孤儿、残疾人等困难人群帮扶工作。持续推进医疗保障“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”,严厉打击欺诈骗保,确保医保基金稳定运行。加强双拥共建,强化退役军人服务保障,切实维护退役军人合法权益。

办好惠民利民实事。持续加大民生投入,精心实施民生工程。增加学前教育普惠性学位900个,共建城乡教育联合体11个,加快启动“县管校聘”管理体制改革,全面落实“双减”政策,着力提升办学质量,实施产教园项目,推进职业教育现代化。深入推进紧密型城市医联体和县域医共体建设,大力发展中医药事业,积极稳妥实施三孩生育政策。完成县老年服务中心消防改造,推进养老服务机构标准化建设。规划建设职工文化活动中心、社会足球场地、县级体校等重点项目,拓展全民文化健身空间。

维护社会和谐稳定。强化公共卫生应急体系建设,慎终如始抓好常态化疫情防控。扎实开展综合防灾减灾救灾工作,完成第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动,紧盯危险化学品、道路交通、工程建设、消防安全等重点领域,建立健全安全隐患排查和预防控制体系,坚决遏制各类安全事故发生。巩固平安怀宁建设百日攻坚专项行动成果,常态化开展扫黑除恶斗争,全面开展反诈人民战争,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设,提升社会治理现代化水平,做好初信初访办理和信访积案化解工作,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

(七)切实加强自身建设

信念坚定。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化党史学习教育成果,拥护“两个确立”、践行“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,确保党中央和省市县委各项决策部署不折不扣落实到位。

干在实处。坚持实字当头、干字为先,以奋发有为的精神状态、舍我其谁的责任担当奋力奔跑。坚持以上率下,当好善谋全局的“指挥员”、扑下身子的“战斗员”,以只争朝夕的干劲、攻坚克难的闯劲、一抓到底的韧劲推动各项工作落地见效。坚持善作善成,切实增强识变之智、应变之方、求变之勇,注重用市场的逻辑谋事,用资本的力量干事,用平台思维、生态思维成事,不断增强工作本领。坚持人民至上,走进乡村、心贴群众,为农业农村共同富裕出主意、找路子,为解决农民“急难愁盼”想办法、强保障;走进企业、亲商安商,为企业稳产提效优服务、解难题,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

勇争一流。始终聚焦“挺进二十强、实现新跨越”总体目标,敢于同先进比高下,敢于同自己过不去,始终保持归零心态、赶考状态、争先姿态。对标长三角、力争中上游,解放思想、敢闯敢试,不断增强“发展退位、干部让位”的危机感。支持创新创造,推行容错纠错,激发全社会的能动性、创造力,提供奋进者干事创业的大平台、好环境,营造各行各业见第一就争、见红旗就扛的浓厚氛围,争取更多政策激励,创建一批国字号品牌。

廉洁自律。加强法治政府建设,全面提高依法行政水平,严格执行“三重一大”制度,强力推进公共政策兑现,以法治思维统领政策制定和执行全过程。坚决扛起全面从严治党责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒纠治“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义,全面落实基层减负各项举措。深化政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,持续加强审计监督、财政监督、统计监督,扎实做好审计问题整改工作,切实做到依法用权不任性、秉公用权不失职,让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。

各位代表,2022年县政府将继续聚焦民生领域,为民再办十件实事:

1.校车运营服务新增5个乡镇,保障学生上下学安全。

2.建成稼先学校,缓解县城大校额问题。

3.新建独秀幼儿园、腊树镇中心幼儿园等公办普惠幼儿园,逐步扩大公办幼儿园学位供给。

4.推进慢性病按人头付费管理改革全覆盖,提高慢性病服务和保障能力。

5.改造提升S238与新安路交口,解决重要通道拥堵问题。

6.实施农村公路提质改造工程129公里,改造农村公路危桥21座,改善农村交通运输条件。

7.实施石镜、茶岭、月山境内铁路交口“平改立”工程,保障群众出行安全。

8.实施县城区排水系统提质增效工程,改善城区水环境。

9.改造家电商城、高岭金三角小区等10个老旧小区,改善群众居住环境。

10.开工建设棚改安置房682套,基本建成210套,保障群众住有所居。

各位代表!风起再扬帆,奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,咬定目标、脚踏实地,埋头苦干、勇毅前行,奋力谱写现代化美好怀宁建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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