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怀宁县人民政府2014年政府信息公开工作报告

发布时间:2015-03-18 信息来源: 怀宁县政府办公室 阅读次数: 字体:【  

怀宁县人民政府

2014年政府信息公开工作报告

 

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,综合各乡镇人民政府和县政府各部门、各直属机构、各公共企事业单位的政府信息公开工作报告和有关统计数据形成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开工作机构、人员和经费情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2014年1月1日至12月31日。 

一、概述

2014年,在省、市关心、指导和支持下,我县以深入贯彻《政府信息公开条例》为主线,以完善工作机制、丰富公开载体、规范公开内容、拓展公开领域为重点,大力推进政务公开,取得了积极成效。

(一)加强组织机构和信息公开平台建设

为充实政务公开工作力量,县政府在前期设立政务公开办公室为正科级机构后,去年7月份,安排了专职副主任负责,并由县政府办公室副主任主抓政务公开工作。去年底,县政府信息公开网按照省市要求进行了改版升级,去年从7月份开始到9月底,我县委托安庆市天仙网络公司,按照省里的技术规范和目录规范对信息公开网进行了再次调整,按县政府、部门(直属机构)、公共企事业单位和乡镇四个层次进行规范性设置,版面进行了重新设计,力求更加简洁、美观、实用,突出重点领域信息公开,并且在全市各县(市)区率先开通了独秀怀宁政务微博。为方便联系工作,还创建了怀宁政务公开QQ群。

为进一步推进政务公开工作,10月20日,县政府召开了高规格的全县政府信息公开工作推进会,全县各乡镇各部门各企事业单位一把手和具体负责同志参会,县委常委、常务副县长作了专题部署。会议下发了《关于印发2014年全县重点领域信息公开工作任务分解细化方案的通知》(怀政办发〔2014〕33号),并对文件和会议材料进行了解读。会议明确实行网页目录包保责任制,对省政府规范目录进行逐项任务分解:政府网首页、信息公开网首页目录中涉及县政府、政府办公室文件、工作和会议的,包括政务微博,由县政务公开办和县政务信息化管理中心负责及时更新信息;乡镇、部门、公共企事业单位负责各自做好本单位的目录内容更新,同时负责政府网首页、信息公开网首页以及县政府(政府办公室)规范目录中涉及本单位职责的目录信息报送工作。会议召开后,我县政府信息公开网仅一个月主动公开各类信息达3800余条。我县政府信息公开网全年主动公开各类信息13276条。

11月份,县政府办公室下发了《关于通过新闻发布做好全县重点领域政府信息公开工作的通知》(政办秘〔2014〕153号),安排县发改委和县人社局作为今年首批通过新闻发布会发布重点领域信息的单位,县发改委发布了我县重点项目进展情况,县人社局发布了就业信息。怀宁县率先在安庆市各县(市)区通过视频新闻发布会发布重点领域信息。视频和文字信息同时在政府网首页发布。

(二)推进行政权力透明运行

去年以来,怀宁县委、县政府按照《关于印发2013年度怀宁县清理审核行政审批项目目录的通知》(政办秘〔2013〕91号)文件确定的418项行政审批项目,继续深化行政审批制度改革。 县政府在清理行政审批事项的基础上,严格贯彻落实“两集中、两到位” 制度和县级涉企收费清单制度。鉴于原政务服务中心办公不便,县财政投入千万元,在金瓯商务广场承租整层办公楼,新设办公地点,强力推进各单位和部门行政审批事项向政务服务中心集中,并于3月27日迁址办公。新政务服务中心建筑面积约8500平方米,设置175个前台服务窗口,42个后台办公室,可以满足300人同时办公需要。全县确定进驻中心窗口单位43个,其中县政府直属单位38个,登记办理审批及服务项目381个。其中,国税、地税办事大厅、民政婚姻登记、社保局、医保中心、房产办事大厅和公证处等综合性办事机构整体进驻。办事大厅设三个功能区:A区为市场准入、基建投资及相关服务窗口,B区为社会管理类服务窗口,C区为办公服务区和电子监察区。另设置农业银行、财政统一收费窗口、适量商务打印等服务机构以及700平米总服务台、政府信息查阅点、电子显示屏和办事等候区,以方便群众办事。此外,县财政投入上千万元引进电子监察系统,实现行政审批透明化,有效防止行政审批不作为、乱作为、乱收费等行为。除省市有明确依据不进入政务服务中心办理的行政审批(许可)项目,一律实行“应进则进”。目前,全县行政审批项目中有90%以上在政务服务中心统一办理,并接受电子监察系统监督,得到了群众一致好评。

为推进行政权力透明运行,我县还加大行政决策公开力度,建立了《怀宁县重大项目听证沟通制度》,畅通民意收集和反馈渠道,建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序,实现了良性互动。

(三)深入推进五大重点领域信息公开

    为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于分解落实2014年全省重点领域信息公开工作任务的通知》(皖政办秘〔2014〕77号)和《安庆市人民政府办公室关于分解落实2014年全市重点领域信息公开工作任务的通知》(宜政办秘〔2014〕60号),我县制定了重点领域信息公开任务细化方案,由相关部门牵头落实。将行政审批、行政处罚、财政预决算和三公经费、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息目录设置在信息公开网首页,以便公众浏览、监督。特别是三大公共领域涉及征地拆迁、保障房建设、政府采购、价格收费、环境保护、食品药品安全、信用信息等19项重点任务,在信息公开网首页全部予以公开,着力推进学校、医院、供水、供电等公共企事业单位的办事项目、收费依据和标准、办事程序、服务承诺等信息公开,由各相关单位负责及时上报信息更新。

为进一步规范重点领域信息公开发布工作,参照省政务公开办制定的《重点领域重点信息公开目录标准与信息内容规范》,我县各相关部门相应制定了目录标准和内容规范,力求重点领域信息公开更加规范。同时,积极运用新媒体,通过政务微博、录制新闻发布会视频及时发布政策法规和重点领域信息。

(四)加强政策解读、新闻发布和舆情收集回应

根据《安徽省人民政府办公厅关于建立政务舆情收集研判和回应机制的通知》(皖政办秘〔2014〕127号)和《安庆市人民政府办公室关于建立政务舆情收集研判和回应机制的通知》(宜政办秘〔2014〕95号)要求,我县按照公开透明、及时回应、分级负责、双向互动的原则,相应建立了政务舆情收集研判和回应机制,并在信息公开网首页设置政务舆情专栏。建立了由县网宣办、县政务公开办、县政府应急办、县政府新闻办牵头,县政务信息化管理中心、县公安、民政、法制、信访、外办、督查等部门参加的县重大政务舆情会商联席会议制度,负责全县重大政务舆情分析、研判、处置和回应等工作。各成员单位确定了舆情应急处置工作负责人和联络员。对县重大政务舆情会商联席会议转办的舆情信息,根据关联事件性质、舆情影响程度,分析、研判舆情信息的出处、发布时间、传播路径、跟帖情况、网民观点等,迅速作出处置、回应。将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开考核,并加大问责力度。在舆情收集回应方面,我县主要是通过政府门户网站的网络问政、人民网的县委书记信箱、天涯论坛、政府应急值班热线、信访接待、网监部门等渠道收集,并及时处置。截至11月底,全年办理网络问政事项557件,人民网留言132件,天涯论坛帖子41件,政府热线事项738件,来信来访事项405件,网监案例67件。

建立了新闻发布会制度和政策解读机制。对出台的重要政策法规及时解读,对涉及全局的重大问题、重要活动、突发性公共事件、经济社会发展形势、重点工作进展情况和社会关注的其他事项,通过新闻发布会发布。目前县发改委和县人社局已经通过新闻发布会,分别发布了全县重点项目进展和就业相关信息。

(五)加强政府信息公开制度建设

修订完善了《怀宁县人民政府工作规则》、《怀宁县政府信息主动公开制度》、《怀宁县政府信息发布协调工作制度》、《怀宁县政府信息依申请公开制度》、《怀宁县政府信息发布保密审查制度》、《怀宁县政府信息公开年度报告制度》、《怀宁县政府信息公开统计制度》、《怀宁县政务公开责任追究制度》、《怀宁县政务公开考核办法》等9项制度,新建了《怀宁县政府信息公开办法》、《怀宁县重大项目公众听证沟通制度》、《怀宁县政府信息公开新闻发布会制度》、《怀宁县政府信息公开投诉举报和受理办理办法》、《怀宁县行政机关虚假或不完整信息澄清工作办法(试行)》、《怀宁县政务公开社会评议制度》、怀宁县政务舆情收集研判和回应机制、政策解读机制等8项制度,使行政权力运行更加透明。并按照“规范程序”、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,在本单位显要位置设立了公开栏,采用流程图与文字说明的方式,公开工作职责、办事程序、责任人,确保了政府信息公开的有效规范运行。截至目前,无一例因公开信息不当引发社会稳定、无一例政府信息公开泄密情况发生。

(六)推进基层政务公开和公共企事业单位办事公开

为推进基层政务公开,我县以马庙镇为试点乡镇,并向全县铺开,20个乡镇全部制定了为民服务目录和流程图,并且上网公开。并依据信息公开规范目录,大力推进财政专项资金管理使用、筹资筹劳、征地补偿、土地流转、涉农补贴、失地农民养老保险、优抚、救济等群众关注的信息公开。

为统筹推进公共企事业单位办事公开,我县以服务项目、服务流程、服务收费、收费依据及标准、办事服务承诺、违诺责任、补偿措施等为重点,在公共管理与服务领域深入推进办事公开。注重推进学校、医院、供水、供电、供气等民生单位相关信息的规范公开与及时更新。同时,积极探索公共企事业单位办事代理制、预约制、上门制等服务形式,切实提高公共企事业单位基层站(所)办事公开的集成度和便捷度,以服务方式的转变促进办事公开的深入推进。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息数。2014年,全县通过政府信息公开网主动公开政府信息13276条,比上年增长823.9%。

县政府及县直单位全年主动公开信息8512条,其中,规范性文件信息560 条,机构领导、机构设置和人事信息948条,政府文件数871条,行政执法信息615条,规划计划、统计信息169条,财政预决算、财政专项经费管理使用和“三公”经费信息633条,招标采购信息211条,应急管理信息19条,审计公开信息37条,重点领域信息1064条。

各乡镇政府全年主动公开信息4764条,其中,规范性文件信息315条,机构领导、机构设置和人事信息947条,政府文件数405条,规划计划、统计信息43条,财政预决算、财政专项经费管理使用和“三公”经费信息1023 条,应急管理信息89条,审计公开信息29条,重点领域信息86条。 

(二)新闻发布会。县政府办公室制发了《关于通过新闻发布做好全县重点领域政府信息公开工作的通知》(政办秘〔2014153号),安排县发改委和县人社局作为首批通过新闻发布会发布重点领域信息的单位,县发改委发布了我县重点项目进展情况,县人社局发布了就业信息。怀宁县率先在安庆市各县(市)区通过视频新闻发布会发布重点领域信息。视频和文字信息同时在政府网首页发布。协同县政府新闻办,加强政府新闻发言人制度建设,提升新闻发言人的履职能力,完善新闻发言人各项工作流程,建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制。县政府共召开新闻发布会2次。 

(三)政府信息公开查阅点。全县共设置政府信息公开查阅点 6个,全年共接待群众73人次。 

(四)政务服务中心。县政务服务中心进一步加大行政审批和办事信息公开力度,全面公开办理主体、依据、条件、程序、时限、收费依据、标准、监督渠道等信息,及时公开承接落实国务院、省市政府取消、下放和调整行政审批事项,调整公告栏、办事指南等信息,方便群众办事。 

(五)微博新媒体。在全市率先开通官方微博,及时发布宣传相关政策,答疑解惑,提高政府信息社会知晓率和影响力。全县通过政务微博公开政府信息24 条,现有粉丝47人。 

三、依申请公开情况

今年我县共收到依申请公开申请8件,申请人分别向县政府申请5件,向县国土资源局申请2件,向县发改委申请1件。县政府和相关部门均及时予以了办理回复。

四、因政府信息公开引发的行政复议、行政诉讼情况 

2014年,县政府及县直单位收到政府信息公开举报投诉0件。县政府发生涉及政府信息公开行政复议和行政诉讼0件。 

五、政府信息公开的收费及减免情况 

全县各乡镇各部门在提供信息时均未收取任何费用。 

六、政府信息公开工作机构、人员和经费情况 

县机构编制委员会文件(怀编〔2012〕16号)明确县政府办公室为全县政府信息公开工作主管部门,在县政府办公室设立县政务公开办公室,负责组织协调全县政务公开、政府信息公开工作。各乡镇各部门政府信息公开工作基本上由其办公室承担。据统计,全县从事政府信息公开工作专兼职人员97人。 政府信息公开工作专项经费予以保障。

七、存在的问题和改进措施

尽管我县政务公开工作取得了阶段性成效,但与省市建设阳光政府的要求相比,与群众希望增加政府工作透明度的愿望相比,还有不少差距。当前主要存在以下问题:一是个别单位对政务公开工作的重要性认识不足。有的错误地认为,政府信息一旦公开,权力会受到制约,触及本单位利益,甚至会给工作带来麻烦,又与经济发展关系不大,因此重视程度不够。二是政务公开工作量非常大,专业技术力量十分薄弱 ,而且很多单位从事这项工作的人员不固定,工作的连续性较差。三是有的单位公开的内容不全面,重点不突出,一些直接反映县域经济社会发展状况的数据,还存在公开不够的问题。

2015年,我县政府信息公开工作部门将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众期盼,继续清理审批事项,压缩办理时限,创新治理方式,深化政务公开,推进行政权力公开透明运行。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制建设,坚持打造服务政府、高效政府、法治政府、廉洁政府,进一步提高政府公信力和执行力。

(一)加快推行权力清单制度。继续开展机关行政权力清理,完善行政职权目录和流程图、乡镇为民服务目录和流程图。在企业投资领域,积极探索实行“负面清单”管理,即清单内明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等,清单以外则充分开放。

(二)深化财政资金信息公开。除涉密部门外,县直各单位在财政部门批复预决算后20个工作日内,将本部门预决算和“三公”经费预决算集中向社会公开。

深化重点领域政府信息公开。加强公共资源配置、公共服务、公共监管领域信息公开,通过微博、召开新闻发布会发布重要信息。

(三)加强政务舆情收集研判和回应。加强政策解读和舆情监测收集,及时回复网民关切,认真解决网民的合理诉求,维护社会稳定。

(四)加强政务公开制度和基础建设。进一步充实政务公开力量,强化经费保障。完善政务公开制度,加强信息公开力度,优化公开指南和目录,方便公众查询和获取信息。完善依申请公开办理工作,规范受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节流程,方便公众申请,加强与申请人沟通,引导公众正确行使申请权。完善信息公开保密审查制度,严格落实“先审查、后公开”工作要求,确保国家秘密信息安全。推进政务公开督查考核,实行月通报、季督查、年考核机制。

(五)加强教育培训。把政务公开政务服务工作纳入公务员和领导干部培训计划,提高相关人员发布信息、把握政策、舆情研判、解疑释惑和回应引导能力。

                 

 

 

怀宁县人民政府  

2015318

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表一 :主动公开政府信息情况

     

  

  

全县全年主动公开政府信息数 

万条 

1.33

其中:1.县政府及其部门、县属公共企事业单位 

万条 

0.85

        2.乡镇人民政府 

万条 

0.48

 

附表二:依申请公开政府信息情况 

  标 

单 位 

数 量 

全县全年依申请公开受理 

 

8

其中:1.县政府及其部门受理政府信息公开申请 

 

8

对申请答复 

 

8

属已主动公开 

 

4

同意公开 

 

8

同意部分公开 

 

0

不同意公开 

 

0

        不属于本行政机关公开 

 

1

        申请信息不存在 

 

0

       告知作出更改补充 

 

0

       告知通过其他途径办理 

 

4

2.乡镇人民政府受理政府信息公开申请 

 

0

对申请答复 

 

0

属已主动公开 

 

0

同意公开 

 

0

同意部分公开 

 

0

不同意公开 

 

0

       不属于本行政机关公开 

 

0

       申请信息不存在 

 

0 

       告知作出更改补充 

 

0 

 

附表三:行政复议、诉讼及投诉情况统计表 

  标 

单 位 

数 量 

县政府 

 

0

其中:1.政府信息公开投诉数 

 

0

2.行政复议数 

 

0

3.行政诉讼数 

 

0